导演:卫平光
全面抗战时期,为救济难民、发展生产、厚积抗战的物质基础,国民政府秉持“以垦荒为配置难民中心工作”的方针,积极组织战区难民垦荒自救,并督导国统区各省政府和民间力量参与其中。农林部、江西省垦务处和众多民间团体大力移送难民至赣西南垦荒,从而在江西形成了国营、省营和民营垦殖齐头并进的格局。垦民经过一两年的努力耕作,多数实现了自给自足,初步达到了救济目标,推动了垦殖事业的发展,为争取抗战胜利贡献了积极力量。但是,受经费缺乏、管理不善、贪污腐败和土客矛盾等因素的制约,移垦所能救济的难民究属有限,政策推行亦遭遇诸多窒碍,垦民屡屡弃垦他去,“难民——垦民——居民”的转化不畅,江西省政府力图通过难民移垦调节人口分布的目标几近落空。