1979年以来，我国法制建设取得了显著成绩，我参加了宪法、国家机构、民事、刑事、诉讼以及行政、经济等方面一些基本法的起草和制定。对宪法和一些基本方法的制定过程、主要精神和研究过的一些重大问题，是比较了解的。现将我在这个时期的一些文稿，包括应邀对宪法和一些基本法的介绍讲稿、有关法律草案的说明、在立法工作会议上的讲话和对一些起草研究过程中的发言，汇集成册加以出版。希望对读者了解新中国法制建设情况，了解宪法和一些基本法的起草过程、主要精神和问题，能够有所帮助。 同时，要声明两点：第一，这是我个人在起草制定有关法时了解的情况和个人的理解，仅供参考。第二，实践证明，这些年来制定的宪法和法律是好的，对巩固人民民主专攻政权，保护公民权益，维护社会和经济秩序，促进改革开放，保障社会主义现代建设事业的顺利进行，发挥了重要作用。

本书按照立法的过程，以纵向推进的方式，从总则开始，沿着管理体制、监管主体、监管手段、法律责任、执行、附则等的顺序，推进对特定立法环节的研究。就其内容的本质而言，本书可以概括为是一部探讨法律的逻辑与逻辑的法律的专著。其中探讨的核心的问题，是如何将立法者意念中的法律转化为执法者、司法者、守法者可以理解的规则，进而现象化为社会秩序的现实。本书有三大优势：一是精确再现当代立法技术的实况；二是推进法治理念在立法中的落实，尽可能用法治思维和法治方式，指导立法实践；三是探究梳理当代中国立法的规律，通过分析执法主体的设立、行政行为的规范、法律责任的设定、立法技术的完善等方面，阐述当代中国立法的理论与实务，特别是通过立法的不断完善，所反映出来的规律和趋势。

美國憲法第一修正案這麼說：「國家不得通過任何...剝奪言論和出版自由的法律。」然而在1960年，阿拉巴馬州蒙哥馬利市政府，控告紐約時報誹謗罪，並訴請地方法院判決五十萬美元的賠償，因為報紙刊載蒙哥馬利市政府對於公民權抗議活動的粗暴處置。蘇利文案之前的法制體系，以及最高法院歷史性的改判故事始末，由普立茲獎得主安東尼•路易士娓娓道來，甚具可讀性。這是談論媒體新聞自由尺度的話題中，最具代表性的案例，是新聞從業人員和關心言論自由的社會大眾不可不知道的歷史性事件。 在我國，關於言論自由與誹謗罪之間的爭論和裁判問題，始終是新聞媒體界的關心焦點。蘇利文案的判例曾在我國的一件誹謗訴訟案中直接引用，是故更值得媒體去深入了解。在國人對於言論自由的思考裡，更是足以引為借鏡。

《立法的尊严》立足于沃尔德伦1996年在剑桥大学发表的西利演讲。沃尔德伦认识到，一些格外重要的问题长期以来并未得到充分的重视，因此在某种意义上就成为法理学界的一个“耻辱”，比如说如下两个问题：立法的根据是什么？具体法令的确立应该通过什么样的方式来达到？在本书中，通过详细探究在立法问题上并未得到充分关注的哲学家（亚里士多德、洛克和康德以及在某种意义上，霍布斯）的著作，沃尔德伦试图探究这个困难而复杂的问题，以便表明在一个多元主义的政治背景下，立法何以可能成为一项有尊严的事业。

美國憲法第一修正案這麼說：「國家不得通過任何...剝奪言論和出版自由的法律。」然而在1960年，阿拉巴馬州蒙哥馬利市政府，控告紐約時報誹謗罪，並訴請地方法院判決五十萬美元的賠償，因為報紙刊載蒙哥馬利市政府對於公民權抗議活動的粗暴處置。蘇利文案之前的法制體系，以及最高法院歷史性的改判故事始末，由普立茲獎得主安東尼•路易士娓娓道來，甚具可讀性。這是談論媒體新聞自由尺度的話題中，最具代表性的案例，是新聞從業人員和關心言論自由的社會大眾不可不知道的歷史性事件。 在我國，關於言論自由與誹謗罪之間的爭論和裁判問題，始終是新聞媒體界的關心焦點。蘇利文案的判例曾在我國的一件誹謗訴訟案中直接引用，是故更值得媒體去深入了解。在國人對於言論自由的思考裡，更是足以引為借鏡。

《立法的尊严》立足于沃尔德伦1996年在剑桥大学发表的西利演讲。沃尔德伦认识到，一些格外重要的问题长期以来并未得到充分的重视，因此在某种意义上就成为法理学界的一个“耻辱”，比如说如下两个问题：立法的根据是什么？具体法令的确立应该通过什么样的方式来达到？在本书中，通过详细探究在立法问题上并未得到充分关注的哲学家（亚里士多德、洛克和康德以及在某种意义上，霍布斯）的著作，沃尔德伦试图探究这个困难而复杂的问题，以便表明在一个多元主义的政治背景下，立法何以可能成为一项有尊严的事业。

当前法律理论的前提是法官在现代法律体系中居于主导地位，往往忽视了立法者的作用。本书则从立法者的视角出发，认为立法是一种理性创造，试图建立起“立法法理学”，探究实践理性在立法过程中扮演了什么角色。作者通过分析亚里士多德、笛卡尔、霍布斯、哈贝马斯等从古至今众多思想家的法哲学思考，在学理上阐明了“法律从何而来”“立法者应该如何立法”等重要问题，可谓近几十年来以立法为核心的法理学研究的集大成之作。

立法法理学是一门“从法律理论的角度研究立法问题”的学问，也是一种研究立法问题的新路径。本书收录了在第四届比荷卢-斯堪的纳维亚法律理论研讨会上发表的十篇有关立法法理学的论文以及一篇导读性质的文章。这些文章主要探讨了立法与理性、法律的数量与质量、法律的可预见性与灵活性、立法中政治与法律之间的关系等学理性问题，以及如何制定欧盟法、如何利用信息技术完善立法、如何评估立法等实践性问题，呈现了立法法理学的主要内容和研究方法。