故事以“以牙还牙、以眼还眼、以恶制恶”的思想作为主轴，透过故事中各角色本身所具有的“异能”，向逃过法律制裁的恶人施以惩罚，他们被称为“法外制裁…

某一天，女主角樱小路乘坐巴士从学校归来，突然看到公园里燃起苍蓝色的火焰。火焰里的人们被活活烧死，而那里有着一位身穿学生制服的少年的身影。

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CODE:BREAKER 法外制裁者”顾名思义，是不受法律的约束、常理的影响，以眼还眼、以牙还牙、以恶制恶的黑暗英雄组织，由六位超能力者组成，并以他们的特殊能力，向逃过了法律制裁的恶人施以惩罚。女主角樱小路樱是个外表柔弱的少女，但真实身份却是黑社会大小姐，身怀很高武技。 　　某天，她无意撞见身为“CODE:BREAKER”NO.6的大神零以蓝色的火焰将人烧死，而警方却只当作一般的火灾事故处理。随后，大神以转学生的身份来到樱的学校，本想将樱灭口，却发现他的火焰不起作用，原来樱是能把各种超能力无效化的“稀有品种”，正义感超强的热血少女樱对任何形式、理由的杀人都不能允许，故事也就由此展开。

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清末民初，进步青年周执中和杜宇楼、赵振雄结成结义为异姓兄弟，相约为国效力。几年后，受革命思想感染，三弟周执中已成长为同盟会核心骨干。为阻止袁世凯签署丧权辱国的21条，周执中奉命刺杀议和要员，却与已为“上海王”的二哥赵振雄产生冲突。大哥杜宇楼去做说客，却意外遭遇爆炸身亡。面对兄弟的误解和亲友的背离，周执中忍辱负重，按杜宇楼生前留下的线索，找到四位义士组成同盟，和袁士凯手下要员斗智斗勇，以武装力量阻碍袁世凯复辟称帝。周执中等人任务完成，胜利果实却被伪装假死而妄图复辟清廷的杜宇楼窃取。周执中游说杜宇楼，希望他站在正义的立场，杜宇楼却不为所动。在民族大义面前，周执中忍痛割舍曾经的兄弟之义。周执中信守结义誓言，与中共地下党合作，为中华民族的复兴继续奋战。

雅各布（杰罗恩·凡·康宁斯伯格 Jeroen van Koningsbrugge 饰）虽然是坐拥千万家产的富翁，却总是闷闷不乐，整天盘算着如何自杀。不过，雅各布并不是一个很擅长把自己弄死的人，他试过很多次，但最终都以失败告终。 　　于是，雅各布只要求助于专业人士——一家名为 “极乐世界”的公司。这家公司主要负责的业务，就是制造各种各样的意外，来把他们的客户送走，这家公司最大的一条规矩就是，一旦签订的合同，那就绝对不能反悔。就这样，雅各布签下了生死状，可就在这个节骨眼上，他邂逅了名为安娜（乔治娜·芜班 Georgina Verbaan 饰）的女子。美丽的安娜让雅各布重新获得了对世间的留念。

前特工麦考尔英雄归来，伪装成司机霸气出场，凭借非凡技能徒手放倒多位罪犯。然而，他突然听闻老友苏珊生死未卜，事发前两人的关系也成为本片的重要线索，特工麦考尔不惜孤身犯险，不料却陷入一场未知的惊天阴谋。

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