本书系作者在流放专题研究领域，继《清宫流放人物》、《清代新疆流放名人》、《林则徐诗选注》等著作之后的论文结集，个案研究与整体研究、制度研究相结合，文学研究与新疆史地研究相结合。

本书新疆总说、北疆、南疆、外交档案四部分，搜集了清代较为重要的有关新疆文献，具有十分重要的历史文件价值。

本书收伊犁将军、乌鲁木齐都统以及新疆各地参赞、办事大臣，共395人，通过对伊犁将军及各级军政大臣的活动的考察，对于了解清代新疆的历史概貌，对清代新疆军府制度的深入研究，具有重要意义。

本书把军府制以及军府制下的伯克制、札萨克制与州县制作为清朝政府在新疆所实行的一套完整的行政管理制度，从更深层次上进行了系统的研究。

清朝统一新疆后，鉴于新疆特殊的地理位置，不同的民族成分与宗教信仰，实行了“因俗而治”的政策。对官员的任用也极为重视，但随着清朝国势的日渐衰落，吏治逐渐败坏，并导致了社会矛盾的日益加剧与动荡，从而动摇了清朝的统治基础，因此，通过吏治的研究来反映社会的变化，无疑是十分有价值。本书稿以传统史学与计量史学的研究方法，描述了清代新疆官制与边吏的设置、权限、职责、任免、相互关系，以及不同时期对社会所产生的不同作用。书中使用了大量的档案、典志，得出的结论较为可信，具有一定的学术价值和出版价值。

卡伦，亦写作“喀伦、喀路、喀龙、卡路”等，原为满语，意即要隘之地负责守卫瞭望的士兵。本书中的卡伦则引申为设立于边关要隘之地的防御、稽查、管理机构，带有军事性，负有慎封固守、监督边境游牧和贸易之责。本书提供了有清一代新疆卡伦制度从设立到完善、遭破坏和恢复重建的大脉络，并于最后一章详细考察了新疆卡伦制度的类型、地理分布、组织架构、章程和职能，是目前较为完善系统的新疆卡伦制度研究专著，对于今人了解清代新疆乃至边境的防卫制度提供了较为完备的参考。

本书把军府制以及军府制下的伯克制、札萨克制与州县制作为清朝政府在新疆所实行的一套完整的行政管理制度，从更深层次上进行了系统的研究。

清朝统一新疆天山南北后，在全疆各地建立其统治机构，行使中央政府对边疆地区的主权。清朝对新疆的治理主要采用军府制。在伊犁设置总统伊犁等处地方将军，简称伊犁将军，统辖新疆天山南北地区军政事务。在乌鲁木齐、塔尔巴哈台、喀什噶尔、哈密等地分设都统、参赞大臣、办事大臣、领队大臣等官员，分管该地区军政事务。这些驻防将军、都统和大臣等多为满洲或蒙古官员。所以，他们多用满文书写公文向皇帝请示汇报，皇帝也用满文撰写谕旨颁给有关官员。因此，在清代中央国家机关的满文档案内保存下来了近10万件新疆历史资料，时间跨度长达250年。其内容极其丰富，可谓包罗万象，涉及面甚广。主要包括职官、军务、民政、司法、宗教、民族、财政、农业、牧业、矿产、贸易、货币、教育、文化、卫生、地理、交通、运输、工程、外交以及重大历史事件等方面情况，对历史研究具有重要的意义，而且绝大部分未曾公布。

清朝统一新疆天山南北后，在全疆各地建立其统治机构，行使中央政府对边疆地区的主权。清朝对新疆的治理主要采用军府制。在伊犁设置总统伊犁等处地方将军，简称伊犁将军，统辖新疆天山南北地区军政事务。在乌鲁木齐、塔尔巴哈台、喀什噶尔、哈密等地分设都统、参赞大臣、办事大臣、领队大臣等官员，分管该地区军政事务。这些驻防将军、都统和大臣等多为满洲或蒙古官员。所以，他们多用满文书写公文向皇帝请示汇报，皇帝也用满文撰写谕旨颁给有关官员。因此，在清代中央国家机关的满文档案内保存下来了近10万件新疆历史资料，时间跨度长达250年。其内容极其丰富，可谓包罗万象，涉及面甚广。主要包括职官、军务、民政、司法、宗教、民族、财政、农业、牧业、矿产、贸易、货币、教育、文化、卫生、地理、交通、运输、工程、外交以及重大历史事件等方面情况，对历史研究具有重要的意义，而且绝大部分未曾公布。