在中國近代史上，晚清總理各國事務衙門有著十分重要的地位。舊民主主義革命時期八十年(1840~1919)，總理衙門的歷史就有四十年(1861~1901)。總理衙門存在的四十年間，正是清政府展開洋務運動的時期，也是中國社會在政治、經濟、軍事、外交、文化、社會生活各個領域發生重大變化的時期。總理衙門是清政府中主持外交和洋務運動的機構，當時社會歷史的許多重大問題都與總理衙門有關，一批晚清政壇上的風雲人物也曾擔任總理衙門大臣的職務。因而，對總理衙門的研究，應是中國近代史研究中的一個重要課題。

名不見經傳的二流演員加納慎策， 因為長相貌似政府高層真垣統一郎，而受到劇團提拔，獲得模仿演出機會。該表演被人錄下，悄然流傳於網路間。 或許能靠著模仿逐漸擁有人氣──豈料，加納慎策在那不久之後， 卻宛如人間蒸發般地，失蹤了。 儘管加納的女友珠緒報警協尋，卻仍是一無所獲。 另一方面，大病痊癒之後的真垣統一郎， 變得毫不畏懼政治黑暗、一心為民喉舌，推動利民法案不遺餘力，甚至不惜挑戰日本憲法第九條！ 失踪的慎策與病癒復出的真垣總理，有什麼關連？ 這個總理會為國家帶來失控危機或光明轉機？ 意料之外的結局與走向……

名不見經傳的二流演員加納慎策， 因為長相貌似政府高層真垣統一郎，而受到劇團提拔，獲得模仿演出機會。該表演被人錄下，悄然流傳於網路間。 或許能靠著模仿逐漸擁有人氣──豈料，加納慎策在那不久之後， 卻宛如人間蒸發般地，失蹤了。 儘管加納的女友珠緒報警協尋，卻仍是一無所獲。 另一方面，大病痊癒之後的真垣統一郎， 變得毫不畏懼政治黑暗、一心為民喉舌，推動利民法案不遺餘力，甚至不惜挑戰日本憲法第九條！ 失踪的慎策與病癒復出的真垣總理，有什麼關連？ 這個總理會為國家帶來失控危機或光明轉機？ 意料之外的結局與走向……

本书从外官制改革所带来的权力结构变化出发，分别探讨立法、司法、地方自治各个方面的改革，揭示其制度设计与实施样态的差距及其成效和影响；探究各级政府的行政改革样态，包括机构的增设、调整、改制，以及随之而来的官员职能变化，并从改革中各方利益的争论和冲突中揭示改革的实际走向；探讨伴随着外官体制改革而开始的官员选任制度、考核监察制度、俸禄制度的变化，力求全方位地展现外官制改革的整体面貌。

本书从外官制改革所带来的权力结构变化出发，分别探讨立法、司法、地方自治各个方面的改革，揭示其制度设计与实施样态的差距及其成效和影响；探究各级政府的行政改革样态，包括机构的增设、调整、改制，以及随之而来的官员职能变化，并从改革中各方利益的争论和冲突中揭示改革的实际走向；探讨伴随着外官体制改革而开始的官员选任制度、考核监察制度、俸禄制度的变化，力求全方位地展现外官制改革的整体面貌。

晚清总理各国事务衙门在中国近代史上有着十分重要的地位国内外学术界对之相当重视但研究不足本书作者在查阅大量档案官书私人论文集中外著述的基础上采用历史与逻辑相组合的方法对总理衙门进行了全面系统的研究考察了它的设立背景设立过程机构演变职能扩展人员构成工作运转综合考察分析了它在于40年意气风发制订和执行的内政外交政策，研究论述了它与中国传统文化及西方文化的关系它在中国近代史上的地位，它对中国近代化和半殖民地化的作用等等。

宪政编查馆是清末预备立宪期间在中央设立的一个专门负责宪政改革的机构。本书以宪政编查馆为中心，探讨了它在清末宪政改革过程中的源流、作用，以及以它为中心，所引发的各方集团的互动、角逐。作者从第一手档案文献出发，对这个历史问题做了系统、扎实的清理，是迄今为止海内外有关这一课题最细致的专题研究。

宪政编查馆是清末预备立宪期间在中央设立的一个专门负责宪政改革的机构。本书以宪政编查馆为中心，探讨了它在清末宪政改革过程中的源流、作用，以及以它为中心，所引发的各方集团的互动、角逐。作者从第一手档案文献出发，对这个历史问题做了系统、扎实的清理，是迄今为止海内外有关这一课题最细致的专题研究。

通过载泽的考察，清廷认识到宪法可以巩固君权；通过达寿的考察，清廷认定用钦定的办法制宪是确保宪法巩固君权的不二法门。这与民间所主张的制宪方法冲突，预备立宪期间的制宪活动，遂演化成一场制宪权的争夺。从1908年的《宪法大纲》到1911年的大清帝国宪法草案，清廷均坚持钦定，牢牢控制制宪权。但在革命风暴的冲击下，清廷放弃钦定，并很快连协定也放弃，宣布帝国宪法全由民定。只是此时已经民心尽失，清廷非但未能巩固君权，且未能保住君位。

通过载泽的考察，清廷认识到宪法可以巩固君权；通过达寿的考察，清廷认定用钦定的办法制宪是确保宪法巩固君权的不二法门。这与民间所主张的制宪方法冲突，预备立宪期间的制宪活动，遂演化成一场制宪权的争夺。从1908年的《宪法大纲》到1911年的大清帝国宪法草案，清廷均坚持钦定，牢牢控制制宪权。但在革命风暴的冲击下，清廷放弃钦定，并很快连协定也放弃，宣布帝国宪法全由民定。只是此时已经民心尽失，清廷非但未能巩固君权，且未能保住君位。